In september 2022 is in de gemeente Eemsdelta de Nota grondbeleid 2022 -2025 vastgesteld. De nota geeft kaders voor de manier waarop invulling wordt gegeven aan het afwegen van belangen, het fasegewijs werken en het creëren van zowel ruimtelijke, financiële als maatschappelijke meerwaarde binnen gebiedsontwikkelingen. Ook is beschreven dat de gemeente actief en faciliterend grondbeleid voert met waar nodig maatwerk. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de marktontwikkelingen en de gemeentelijke kerndoelen, zal eind 2024 gestart worden met de actualisatie van de Nota grondbeleid.
Naast de Nota grondbeleid is ook in september 2022 de Grondprijzenbrief vastgesteld. Deze Grondprijzenbrief is een uitwerking van de Nota grondbeleid ten behoeve van de uitgifte van gronden. Deze Grondprijzenbrief wordt in het 4e kwartaal 2024 geactualiseerd. Waarna deze jaarlijks vanaf 2026 in het eerste kwartaal wordt geactualiseerd.
De gemeente voert over het algemeen een actief grondbeleid. Met de verkoop van grond streven we zoveel mogelijk naar een gestructureerde aanpak. In de uitvoering is maatwerk mogelijk met het oog op een brede doelgroep van particulieren, projectontwikkelaars, woningbouwcorporaties en zorgorganisaties. De door de raad vastgestelde grondexploitaties vormen hierbij het kader.
Voor alle ontwikkelingen op de gemeentelijke gronden worden grondexploitaties opgemaakt waarin zowel de kosten als de opbrengsten gedurende de gehele ontwikkeling worden begroot. De grondexploitaties van de perspectieflocaties, betreffende sloop- en nieuwbouwopgave, hebben een groot aandeel binnen de gemeentelijke grondexploitaties. Het grondbeleid faciliteert in de integrale planvorming zowel in het stedelijk gebied als in de dorpen. De grootste dynamiek van de ontwikkelingen ligt in het stedelijk gebied. In de dorpskernen, waar we staan voor inbreidingen, functieveranderingen en maatschappelijke functies, wordt ook het nodige maatwerk geleverd. Daarnaast heeft het programma Aardbevingen de Baas een grote dynamiek en dat zorgt ook voor de nodige grondaankopen. De versterkingsopgave en de hieruit voortvloeiende gevolgen voor het grondbeleid zijn blijvend onderwerp van aandacht.
Voor de verkoop van een enkel perceel voor de bouw van vastgoed wordt de marktconforme prijs berekend op basis van residuele grondwaarde of complexwaarde. Hiervoor wordt geen grondexploitatie opgesteld.
Particuliere initiatieven komen niet veel voor, maar het aantal initiatieven neemt langzaam toe. De afspraken om te kunnen komen tot de realisatie van een particulier initiatief worden vastgelegd in een intentieovereenkomst (IO) en vervolgens in een anterieure overeenkomst (AO). In de anterieure overeenkomst worden veel verschillende zaken vastgelegd. Een belangrijk element is het kostenverhaal. Bij voorkomende initiatieven verhaalt de gemeente haar kosten volgens de methodiek van de plankostenscan.
Ook heeft het programma 'Aardbevingen de Baas' een grote dynamiek binnen de gemeente en zorgt voor de nodige grond- en vastgoedaankopen. In de perspectieflocaties worden bouwrijpe gronden verkocht, hiervoor worden grondexploitaties opgesteld en aan de raad voorgelegd.