Met de nieuwe Wet Inburgering in 2021 is de gemeente verantwoordelijk voor de regie op de voortgang van de inburgeringstrajecten van inburgeraars. Een deel van die voorzieningen verzorgen we zelf, een deel besteden we uit aan andere organisaties of personen. Het uitbestede deel bestaat uit (onderdelen van) zogenaamde leerroutes: de volledige onderwijsroute en de taalcomponent van de routes B1- en de zelfredzaamheidsroute.
Wij werken samen met de 20 gemeenten in de arbeidsmarktregio Groningen en Drenthe. De gemeente Groningen treedt namens de gemeenten op als inkopende gemeente voor de leerroutes en neemt ook het daarbij behorende contractmanagement en -beheer op zich. Vluchtelingenwerk verzorgt de B1-route en Stavoor BV verzorgt de Z-route. De B1-route is een inburgeringsroute waarin het leren van de taal op B1- niveau (eenvoudig Nederlands) samengaat met de voorbereiding op participatie en werk, gericht op zelfstandige deelname aan de Nederlandse samenleving.
De zelfredzaamheidsroute (Z route) is een route die bedoeld is om mensen die het niveau van de B1-route (dus B1 of A2) niet kunnen halen, toch een passend aanbod op het gebied van taal en participatie te bieden.
De gecontracteerde aanbieders voor de onderwijsroute zijn: Alfa College voor MBO-onderwijs met Hanzehogeschool als onderaannemer voor het HBO-onderwijs en Drenthe College voor het MBO-onderwijs.
Het budget voor de financiering van de inburgeringsvoorzieningen wordt aan gemeenten uitgekeerd door middel van een specifieke uitkering (SPUK). Aan de besteding van dit budget zijn voorwaarden verbonden. Onder kosten voor inburgeringsvoorzieningen vallen de kosten voor de leerroutes, de module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP), maatschappelijke begeleiding, het participatieverklaringstraject (PVT) en de inzet van tolken.
Voor de dekking van de uitvoeringskosten ontvangen gemeenten vanaf 2023 elk jaar/maand middelen via de Algemene Uitkering uit het Gemeentefonds. Onder uitvoeringskosten vallen kosten voor: brede intake, Plan Inburgering en Participatie (PIP) en voortgang, ontzorgen en overige uitvoeringskosten (zoals inkoop en beleidsondersteuning). De middelen voor uitvoeringskosten worden zonder bestedingsvoorwaarden verstrekt via het gemeentefonds.
Wat de taakstelling voor de huisvesting van statushouders voor onze gemeente betreft, gaan wij uit van de uitkomsten van gesprekken in de zomer van 2023 tussen de gedeputeerde van de Provincie Groningen met de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. In dat gesprek is onder andere de dispensatie van de taakstelling huisvesting statushouders van onze gemeente besproken. De Minister heeft bevestigd dat zoals afgesproken onze gemeente geen taakstelling heeft (vrijstelling voor 5 jaar; 2022-2026) en dat deze taakstelling landelijk wordt herverdeeld.
|
Wat willen we bereiken? |
Wat gaan we daarvoor doen? |
|---|---|
|
De inburgeringsplichtigen ontwikkelen zich op het hoogst haalbare taalniveau. |
• Snelle start Brede intake; • De inburgeringsplichtigen worden begeleid naar de juiste onderwijsinstelling en leerroute; • Inzetten taalstages. |
|
De inburgeringsplichtigen zijn ingeburgerd en geïntegreerd in onze samenleving. |
• Passende participatieplekken; • Maatwerk oplossing bieden in situaties waar dat nodig is; • Maatschappelijke begeleiding; • Samenwerking in de keten, inzet van vrijwilligers; • Samenwerking met werkgevers; • Extra taalondersteuning. |
|
De statushouders zijn economisch en financieel zelfredzaam. |
• Werkervaringsplekken bieden om statushouders op de arbeidsmarkt ervaring op te laten doen; • Training financieel zelfredzaam; • De module MAP en PVT inzetten. |
|
Statushouders krijgen een passende woning aangeboden. |
Afstemming met de woningcorporaties, het COA en provincie. |
|
Wat hebben we bereikt? |
|---|
|
We hebben in de afgelopen jaren een achterstand in de taakstelling huisvesting statushouders opgelopen. De achterstand op 31 december 2024 bedraagt 259 personen. Het Rijk kan geen dispensatie taakstelling huisvesting statushouders verlenen. De wet staat dat niet toe. De provincie als toezichthouder kan zelf geen dispensatie van de taakstelling verlenen. De versterkingsopgave wordt als verschoonbare reden gezien voor het niet realiseren van de taakstelling huisvesting statushouders. Een achterstand met deze reden zal niet leiden tot een indeplaatsstellingsbesluit. We hebben een gesprek opgestart met de ministeries om tot een oplossing te komen waarbij onze gemeente voor een langere periode kan worden ontzien van het huisvesten van statushouders. De nieuwe Wet inburgering 2021 is per 1 januari 2022 in werking getreden. Voor vluchtelingen die een asielstatus krijgen moet de gemeente drie leerroutes inkopen. Eén gericht op werk (B1), één gericht op onderwijs en één ‘zelfredzaamheidsroute (Z-route)’. De inkoop is regionaal opgepakt. Daarnaast heeft de gemeente een belangrijke rol bij het adviseren en begeleiden van gezinsmigranten en overige migranten. In 2024 hebben wij in totaal 67 inburgeraars in begeleiding, waarvan 32 asielmigranten en 35 gezinsmigranten. Van de asielmigranten volgen 13 de B1 route, 14 de Z- route en 5 de Onderwijsroute. Van de gezinsmigranten volgen 29 inburgeraars de B1- route en 6 de Z- route. Inmiddels zijn 7 inburgeraars klaar met inburgering, dit zijn alle asielmigranten. 3 geslaagden (1 met daadwerkelijke examens) van de Z- route en 4 van de B1 route. Voor alle onderdelen van de inburgering ontvangen we budget vanuit het Rijk. |