Deze paragraaf geeft inzicht in de bestuurlijke en financiële betrokkenheid van onze gemeente bij externe organisaties waarin we deelnemen. Dit zijn verbonden partijen: organisaties waarin de gemeente zowel een bestuurlijk als financieel belang heeft. Denk hierbij aan:
- Gemeenschappelijke Regelingen (GR) op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR),
- Deelnemingen in bedrijven (zoals BV’s of NV’s),
- Verenigingen en stichtingen.
De richtlijnen uit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) worden hierbij gevolgd.
Nota Verbonden Partijen
Op 29 mei 2024 heeft de gemeenteraad de Nota Verbonden Partijen vastgesteld. Deze nota biedt een helder en transparant kader voor:
- het deelnemen aan of oprichten van verbonden partijen,
- het sturen op deze partijen.
Bij het maken van keuzes worden niet alleen wettelijke verplichtingen meegewogen, maar ook de voordelen én de risico’s (inhoudelijk en financieel). Het doel is dat verbonden partijen hun taken uitvoeren binnen de afgesproken beleids- en financiële kaders. De nota helpt de gemeenteraad om haar rol als kadersteller en toezichthouder goed te vervullen.
De verbonden partijen verschillen in de mate van bestuurlijk en financieel belang en de bijbehorende risico’s. Daarom worden ze ingedeeld in drie categorieën van sturing en toezicht:
- Basispakket
- Pluspakket
- Plus/pluspakket
Deze indeling bepaalt hoe intensief de gemeente stuurt en toezicht houdt. Voor de begroting en jaarrekening wordt jaarlijks geïnventariseerd welke partij in welke categorie hoort. Partijen in het plus- of plus/pluspakket gaan in dialoog met de raad tijdens een informatieavond georganiseerd door de griffie.
Ontwikkelingen en bijzonderheden
Zoals hierboven gemeld, wordt van verbonden partijen die het plus- of plus/pluspakket zijn geclassificeerd verwacht om op een informatieavond met de raad in dialoog te gaan. In mei 2026 heeft deze plaats gevonden.
Verbonden partijen die in het pluspakket vallen, zijn:
- Veiligheidsregio Groningen blijft in classificatie plus. De reden hiervoor is voornamelijk dat de taken die de Veiligheidsregio Groningen uitvoert dermate belangrijk zijn dat dit een hoog risico bevat.
- De Centrumregeling beschermd wonen, opvang en inloopvoorziening GGZ Groningen is toegevoegd aan het 'pluspakket' vanwege de stijgende onzekerheid met betrekking tot de benodigde financiële bijdrage van de gemeente
- De classificatie van Volkskredietbank Noord-Oost Groningen (GR VKB) is plus en daarmee gelijk gebleven. Voornamelijk doordat de wettelijke taak die de Volkskredietbank Noord-Oost Groningen uitvoert, zal worden uitgebreid en nog niet bekend is hoe dit vormgegeven zal worden.
- De Omgevingsdienst Groningen is geclassificeerd in plus door onder andere de ontwikkelingen in de implementatie van het VTH-systeem.
- De classificatie van Warmtebedrijf Eemsdelta is plus. De oplevering van het warmtenet in Loppersum heeft vertraging opgelopen. De exploitatiefase door het Warmtebedrijf zou oorspronkelijk plaats vinden in 2024, maar is pas in 2026 gestart. Door de vertraagde oplevering worden later inkomsten gegenereerd en nemen de aanloop- en projectkosten toe. Ook laat de meerjaren exploitatiebegroting 2026-2029 van het Warmtebedrijf een substantieel tekort zien over de eerste jaren.
- Jobber Arbeidsreïntegratie werd gebruikt om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkervaring te bieden. Door cao-afspraken is de BV overbodig geworden. Het college van B&W heeft op 8 juli 2025 besloten om Jobber Arbeidsreïntegratie per 1 januari 2026 te liquideren. Door externe factoren wordt de BV later in 2026 geliquideerd.