In september 2022 is in de gemeente Eemsdelta de Nota grondbeleid 2022 -2025 vastgesteld. De nota geeft kaders voor de manier waarop invulling wordt gegeven aan het afwegen van belangen, het fasegewijs werken en het creëren van zowel ruimtelijke, financiële als maatschappelijke meerwaarde binnen gebiedsontwikkelingen. Ook is beschreven dat we actief en faciliterend grondbeleid voeren met waar nodig maatwerk. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de marktontwikkelingen en de gemeentelijke kerndoelen, wordt de Nota grondbeleid in 2026 geactualiseerd.
De Grondprijzenbrief is een uitwerking van de Nota grondbeleid ten behoeve van de uitgifte van gronden. De Grondprijzenbrief 2026 wordt eind 2025 vastgesteld en wordt jaarlijks geactualiseerd.
We voeren over het algemeen een actief grondbeleid. Met de verkoop van grond streven we zoveel mogelijk naar een gestructureerde aanpak. In de uitvoering is maatwerk mogelijk met het oog op een brede doelgroep van particulieren, projectontwikkelaars, woningbouwcorporaties en zorgorganisaties. De door de raad vastgestelde grondexploitaties vormen hierbij het kader.
Voor alle ontwikkelingen op de gemeentelijke gronden worden grondexploitaties opgemaakt waarin zowel de kosten als de opbrengsten gedurende de gehele ontwikkeling worden begroot. Voor de verkoop van een enkel perceel voor de bouw van vastgoed wordt de marktconforme prijs berekend op basis van residuele grondwaarde of complexwaarde. Hiervoor wordt geen grondexploitatie opgesteld. De grondexploitaties van de perspectieflocaties, betreffende sloop- en nieuwbouwopgave, hebben een groot aandeel binnen de gemeentelijke grondexploitaties.
Particuliere initiatieven komen niet veel voor, maar het aantal initiatieven neemt toe. De afspraken om te kunnen komen tot de realisatie van een particulier initiatief worden vastgelegd in een intentieovereenkomst (IO) en vervolgens in een anterieure overeenkomst (AO). In de anterieure overeenkomst worden veel verschillende zaken vastgelegd. Een belangrijk element is het kostenverhaal. Bij voorkomende initiatieven verhaalt de gemeente haar kosten volgens de methodiek van de plankostenscan.
Het grondbeleid faciliteert in de integrale planvorming in het stedelijk gebied en in de dorpen. De grootste dynamiek van de ontwikkelingen ligt in het stedelijk gebied. In de dorpskernen, waar we staan voor inbreidingen, functieveranderingen en maatschappelijke functies, wordt ook het nodige maatwerk geleverd. Daarnaast heeft het programma Aardbevingen de Baas een grote dynamiek en dat zorgt ook voor de nodige grondaankopen. De versterkingsopgave en de hieruit voortvloeiende gevolgen voor het grondbeleid zijn blijvend onderwerp van aandacht.
Bij het verwerken van gerealiseerde, dan wel nog te realiseren winsten en verliezen ten aanzien van grondexploitaties, hanteren we binnen het grondbeleid in Eemsdelta de volgende methodiek:
Verliesneming
Zodra duidelijk wordt dat een grondexploitatie verliesgevend wordt afgesloten, wordt het verlies verwerkt in het resultaat. Dit gebeurt door een verliesvoorziening te treffen. Bij een verliesgevende grondexploitatie wordt deze voorziening per project en voor het gehele bedrag ineens ten laste van het resultaat gebracht.
Winstneming
Winstneming vindt plaats bij het afsluiten van een grondexploitatie en/of tijdens de looptijd. De bepaling van de winstneming volgt de BBV-richtlijnen. Binnen de gemeente Eemsdelta wordt deze winstneming ten gunste van het resultaat gebracht.