Met de nieuwe Wet Inburgering in 2021 is de gemeente verantwoordelijk voor de regie op de voortgang van de inburgeringstrajecten van inburgeraars. Een deel van die voorzieningen verzorgen we zelf, een deel besteden we uit aan andere organisaties of personen. Het uitbestede deel bestaat uit (onderdelen van) zogenaamde leerroutes: de volledige onderwijsroute en de taalcomponent van de routes B1- en de zelfredzaamheidsroute.
Wij werken samen met de gemeenten in de arbeidsmarktregio Groningen en Drenthe. De gemeente Groningen treedt namens de gemeenten op als inkopende gemeente voor de leerroutes en neemt ook het daarbij behorende contractmanagement en -beheer op zich. Stavoor BV verzorgt de Z- route. De gecontracteerde aanbieders voor de onderwijsroute zijn: Alfa College voor MBO-onderwijs met Hanzehogeschool als onderaannemer voor het HBO-onderwijs en Drenthe College voor het MBO-onderwijs. Sinds 1 april 2022 voert Vluchtelingenwerk de B1-route uit voor de gemeenten in de arbeidsmarktregio Groningen en Drenthe. De eerste termijn van deze overeenkomst loopt af op 31 december 2024. De deelnemende gemeenten hebben besloten om de overeenkomst met Vluchtelingenwerk ten aanzien van de B1-route niet te verlengen. De deelnemende gemeenten willen gezamenlijk de B1-route inkopen bij een nieuwe aanbieder en zijn gestart met de voorbereidingen voor een gezamenlijke aanbesteding.
Het budget voor de financiering van de inburgeringsvoorzieningen wordt aan gemeenten uitgekeerd door middel van een specifieke uitkering (SPUK). Aan de besteding van dit budget zijn voorwaarden verbonden. Onder kosten voor inburgeringsvoorzieningen vallen de kosten voor de leerroutes, de module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP), maatschappelijke begeleiding, het participatieverklaringstraject (PVT) en de inzet van tolken.
Ter dekking van de uitvoeringskosten ontvangen gemeenten structureel middelen via de Algemene Uitkering uit het gemeentefonds. Onder uitvoeringskosten vallen kosten voor: brede intake, Plan Inburgering en Participatie (PIP) en voortgang, ontzorgen en overige uitvoeringskosten (zoals inkoop en beleidsondersteuning). De middelen voor uitvoeringskosten worden zonder bestedingsvoorwaarden verstrekt via het gemeentefonds.
| Wat willen we bereiken? | Wat gaan we daarvoor doen? |
|---|---|
|
De inburgeringsplichtigen ontwikkelen zich op het hoogst haalbare taalniveau. |
- Snelle start Brede intake; - De inburgeringsplichtigen worden begeleid naar de juiste onderwijsinstelling en leerroute; - Inzetten taalstages. |
|
De inburgeringsplichtigen zijn ingeburgerd en geïntegreerd in onze samenleving. |
- Passende participatieplekken; - Maatwerk oplossing bieden in situaties waar dat nodig is; - Maatschappelijke begeleiding; - Samenwerking in de keten, inzet van vrijwilligers; - Samenwerking met werkgevers; - Extra taalondersteuning. |
|
De statushouders zijn economisch en financieel zelfredzaam. |
- Werkervaringsplekken bieden om statushouders op de arbeidsmarkt ervaring op te laten doen; - Training financieel zelfredzaam; - De module MAP en PVT inzetten. |
|
Statushouders krijgen een passende woning aangeboden. |
Afstemming met de woningcorporaties, het COA (Centraal Orgaan opvang asielzoekers) en provincie. |
| Wat hebben we bereikt? |
|---|
|
Vanwege de versterkingsoperatie in onze gemeente zijn er momenteel geen veilige woningen beschikbaar voor de huisvesting van statushouders. Hierdoor is de achterstand op de taakstelling huisvesting statushouders opgelopen tot 328 personen. Met het Rijk is afgesproken dat de gemeente, vanwege de versterkingsoperatie, een vrijstelling heeft voor het huisvesten van statushouders. Ook de provincie beschouwt de versterkingsoperatie als een verschoonbare reden en treedt daarom niet handhavend op. Met de betrokken ministeries lopen gesprekken om tot formele bekrachtiging van de gemaakte afspraak te komen. Doordat op dit moment slechts een beperkt aantal statushouders in onze gemeente wordt gehuisvest, blijft ook het aantal asielinburgeringsplichtigen beperkt. Dit resulteert in een laag aantal instroom in de leerroutes. Eind 2025 zijn in totaal veertig inburgeraars in begeleiding. Van dit aantal volgen twee inburgeraars de onderwijsroute, twintig de B1-route en achttien de zelfredzaamheidsroute (Z-route). Daarnaast is één inburgeraar nog in afwachting van de uitkomst van de leerbaarheidstoets. De gemeente vervult een actieve rol binnen het inburgeringsproces en verzorgt zelf de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP), het Participatieverklaringstraject (PVT) en maatschappelijke begeleiding. Inburgeraars worden zo vroeg mogelijk uitgenodigd voor een kennismakingsgesprek met de regievoerder inburgering. Een aantal Groninger gemeenten koopt de leerroutes gezamenlijk in. Naar aanleiding van een gezamenlijke aanbesteding is Stavoor geselecteerd als nieuwe aanbieder van de B1-route per januari 2025. |